2015年11月24日 星期二

"三通"與“兩直”:全國檢驗檢疫通關一體化正式啟動

全國檢驗檢疫通關一體化19日在江蘇蘇州正式啟動,這將打破區域界限,實現互聯互通,營造更加便捷高效的通關環境。

△從長江經濟帶到泛珠三角經濟帶、從京津冀協同發展區到東北及內蒙古,伴隨著區域經濟的融合,“檢驗檢疫通關一體化”串聯起了中國的經濟脈絡。

檢驗檢疫通關一體化
是指通過優化檢驗檢疫工作流程,以“三通”(通報、​​通檢、通放)為基礎,對進出口貨物實施“兩直”(出口直放、進口直通),促進對外貿易便利化。

據介紹,檢驗檢疫通關一體化工作從京津冀、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶、泛珠三角、東北三省及內蒙古自治區區域通關一體化探索開始,完成了信息化系統的升級改造和直屬檢驗檢疫局系統部署,全面搭建起全國檢驗檢疫通關一體化的“高速公路”,形成了覆蓋所有直屬局的通關一體化格局,實現了全國各機構間的互聯互通。

自今年9月21日通關一體化系統試運行至今,全國檢驗檢疫部門共辦理“兩直”一體化業務137189批次,每批出口貨物通關放行時間平均節省0.5天以上,節約成本約100元;每批進口貨物通關放行時間平均節省1天以上,節約成本約300元。

質檢總局還要求加強口岸內地協作,充分利用信息化平台,實現數據共享,檢測結果互認,確保全國檢驗檢疫通關一體化“高速公路”運行順暢。



下面就與您一同盤點一體化推進過程中的8個熱點問題,請收好!

1什麼是檢驗檢疫通關一體化?

簡單點說,就是通過優化檢驗檢疫工作流程,以“通報、通檢、通放”為基礎,對進出口貨物實行“出口直放、進口直通”。

2這條全國“進出口高速公路”是如何搭建的?

這項工作並非一蹴而就,是檢驗檢疫部門為貫徹黨中央、國務院精神,讓進出口貿易便利,便利,更便利~打破現有行政區域和機構業務轄區的劃分,多部門協同、多區域聯動的系統工程。

在2015質檢工作會議上,支樹平局長即要求:以區域質檢一體化牽引質檢體制改革和機制創新,探索推進全國質檢一體化。
為此,總局通關司製定了“三步走”的總體推進思路,具體實施過程如下:
目前,五大區域內直屬局間的出口直放和進口直通業已完成融合,全國正式啟動檢驗檢疫一體化。
“通檢”:是指在屬地化監管的基礎上,檢驗檢疫機構互認對貨物的檢驗檢測結果,實現對進出口貨物“一地施檢、全國互認”。
“通放”:是指企業可自主選擇辦理簽發證單、通關放行手續的檢驗檢疫機構。檢驗檢疫機構根據企業申請,可向報關地海關簽發通關單放行,實現檢驗檢疫通關單“一地簽證,全國放行”。
“ 通報通檢通放”機制,打破了檢驗檢疫轄區管理和地域限制,企業或代理可自主選擇報檢地、檢驗檢疫地、放行地,通過無紙化申報、電子化放行,縮短檢驗檢疫流程時限,降低物流成本。

4“出口直放”怎麼實行?

出口直放:是指對符合規定的出口貨物,經產地檢驗檢疫合格後直接簽發通關單放行,口岸局除必要的風險監控措施之外,一般不再查驗。
出口直放減少物流成本,縮短出口貨物檢驗檢疫時限,提高工作效率。其核心是將口岸查驗工作前推至產地檢驗檢疫機構執行。

實施出口直放模式,出口貨物經檢驗檢疫合格後直接出具通關單放行,取消口岸二次報檢、換發通關單放行以及口岸查驗環節。據測算,每批貨物可平均可縮短約1天物流時間。

5“進口直通”能為企業省多少時間、多少RMB?

進口直通:是指對符合規定的進口貨物,入境口岸局根據企業的申報信息,對貨物實施必要的查驗和檢疫處理措施後予以放行,貨物直接運至目的地後,由目的地局實施後續檢驗檢疫和監管。

進口直通進一步縮短貨物口岸滯留時間,實現提速增效。

其核心是將部分口岸檢驗檢疫監管工作後移到目的地檢驗檢疫機構執行。

6一體化後,為何企業的質量信用等級愈發重要?

檢驗檢疫區域一體化是一項促進貿易便利化的改革措施,以合格假定為基礎,以企業誠信為根本,體現了企業是第一質量責任人的管理理念。


因此檢驗檢疫區域一體化模式特別關注了企業的質量信用等級,同時也需要通過區域一體化措施,引導企業強化信用自律和質量自律,提升產品質量國際競爭力。為此,此項政策採取了差別化管理原則,對檢驗檢疫信用等級達到了規定級別的企業,才能實施區域一體化措施。
同時,為了使大多數企業享受到檢驗檢疫模式改革優惠政策,把企業信用等級擴大到B級,這也意味著絕大部分的進出口企業將會享受到檢驗檢疫區域一體化所帶來的政策優惠 ​​。

7全國一體化啟動後還有哪些好處?

一體化之後,好處多多

而更多的進出口企業,將享受到熱騰騰的政策紅利
(全國檢驗檢疫通關一體化的實施,可為企業營造“地點可選擇、模式可定制、時間可預期”的低成本、高效、便捷的檢驗檢疫工作環境,對促進區域間物流發展、推動貿易便利化具有重要的現實意義和深遠影響。)

據統計,自9月21日全國檢驗檢疫通關一體化系統試運行以來,辦理“兩直”一體化業務137189批次,每批出口貨物通關放行時間平均節省0.5天以上,節約成本約100元;每批進口貨物通關放行時間平均節省1天以上,節約成本約300元。

8通關的這些細節,都準備好了麼?

檢驗檢疫通關一體化,是在改革通關模式,創新監管模式的基礎上,與其它部門通力合作,提升效率的通關一體化。

如何構建一個完善的口岸部門協​​作聯動機制,加強信息互換、監管互認和執法互助,風險提前預判,加強打擊違法違規工作的聯動協作,提升把關服務整體效能,護航區域通關一體化?

單一窗口
(2014年,質檢總局、海關總署共同在京簽署了深化關檢協作共同促進外貿穩定增長合作備忘錄。全面推進關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”,同時雙方借鑒國際通行做法, “單一窗口”申報數據簡化和標準化,統一申報標準等也頗有成效。)名詞解釋

單一窗口如果按照聯合國貿易便利化和電子商務中心33號建議書做出的解釋,單一窗口大概是這樣一個概念:它是指參與國際貿易和運輸的各方,通過單一的平台提交標準化的信息和單證以滿足相關法律法規及管理的要求。目前單一窗口建設是製約目前貿易便利化程度的關鍵因素。
目前國際上比較流行的單一窗口主要分為三種模式:
一種是單一機構模式,就是由一個機構來處理所有的進出口業務,該機構系統在收到企業進出口貿易申報數據後直接進行各項業務處理;
二是單一系統模式,是由一個信息系統處理所有的業務;
三是公共平台模式,通過大家建立的共同平台實現申報數據的收集和反饋,企業僅需要填製一張電子表格就可以向不同的政府部門申報,申報內容經各政府部門業務系統處理後自動反饋結果到企業的計算機中。


(轉載自:亞太貿易合規/上海欣海報關有限公司)

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