2015年10月28日 星期三

杭州跨境電商通關方案有何亮點?

海關總署近日批復同意《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區海關監管方案》,這也是全國首個跨境電商通關方案,杭州跨境電商綜試區在海關方面的15條相關政策正式落地。作為全國首個獲批設立的跨境電子商務綜合試驗區,杭州的通關新模式將為企業和消費者帶來便利、降低成本,也為全國跨境電商通關便利化探索開路。


杭州通關模式將帶來哪些變化

從15項具體政策來看,跨境電商通關“杭州模式”將帶來這些變化:

——分級監管,簡化流程。孫華偉說,比如對於不涉及出口徵稅、出口退稅、許可證件管理,且金額在5000元以內的電子商務出口貨物,電商企業可以按照相關規定進行簡化申報,有助於提高通關速度,做跨境電商生意的誠信企業將體驗到更便利的通關流程。

——通關全流程無紙化。在這份監管方案中,海關為跨境電子商務“量身設計”了一套涵蓋企業備案、申報、徵稅、查驗、放行、轉關等各個環節的通關無紙化流程。電商企業在進出口申報前,通過跨境電子商務通關服務平台向海關提交訂單、支付、物流等電子信息,以及相關電子數據,無需遞交紙質單證即可完成海關進出口申報。

——“海淘”一族購物更便捷。方案中的集中徵稅、代扣代繳等舉措與消費者密切相關。根據新方案,消費者在B2C模式的平台上購買的物品,如果按照總價需要繳稅,消費者可以通過電商企業向海關繳納稅款,免去自己繳稅的麻煩。電商企業按月集中納稅也比逐票納稅更便捷。

探索可複制可推廣的跨境電商監管方式

從進出口企業、跨境電商平台、相關監管部門的舉措來看,杭州的跨境電商生態圈正在逐漸形成,為進一步的創新探索打下了基礎。此次的監管方案,不僅是為杭州綜試區的進出口業務提供便利,更是作為全國首個跨境電商綜試區,為探索可複制、可推廣的跨境電商監管方式探路。這也需要進出口相關監管部門協同聯動。

杭州在跨境電商領域此前已有試點經驗被肯定、推開的先例。據介紹,杭州等地率先試點的“清單核放、匯總申報”通關模式,為跨境電商出口企業簡化了手續、降低報關成本,已於2013年被納入《關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》。

對於剛剛落地的監管新模式,海關方面表示,通關便利化的同時,將加大對違規違法企業的查處,讓誠信企業通關更便利。

杭州海關副關長田德明說,隨著此次海關跨境監管方案的正式出台,下一步將重點支持綜試區開展跨境電商B2B業務,支持跨境電子商務增長。

最終要解決關口的問題

由於跨境電商的爆發式增長,試點城市的政策創新也在同步進行。

此前,《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區海關監管方案》也得到海關總署批復同意,15條相關政策正式落地,提出了建立適應跨境電商特點的海關通關管理模式、制定跨境電商產品檢驗檢疫申報放行監管模式、對無法取得合法有效進貨憑證的出口貨物適用免稅政策和適用更加寬鬆的外匯管理政策等四方面政策創新。

天津自貿試驗區管委會副主任、東疆保稅港區管委會主任張愛國介紹,在跨境電子商務方面,將充分利用天津獲批試點城市的有利時機,突出以海運為特徵的保稅備貨模式。境外商品集中入境暫存於東疆保稅港區,以電商銷售方式分銷給國內消費者,按照個人物品計徵行郵稅方式報關進口。

在目前監管條件下,跨境電商的操作流程也正在加快。一名不願具名的跨境電商分析人士則告訴記者,用自貿區的貿易監管政策,在操作流程上完全可以做到凌晨5點飛機落地,11點可以徵稅放行,這個速度完全可以在自貿區政策內實現的。

儘管如此,監管層對跨境電商仍表現出了謹慎的態度。此前,海關總署加貿司發布《關於加強跨境電子商務網購保稅進口監管工作的函》,重申跨境保稅進口必須是在跨境電商試點城市的海關特殊監管區域或保稅物流中心展開,非跨境電商試點城市不得開展網購保稅進口業務,對網購保稅進口消費者身份認證、“化整為零”走私等也提出明確要求。

對此,電子商務交易技術國家工程實驗室主任、清華大學教授柴躍廷告訴記者,上述文件表明政府對於網購保稅試點不是不大規模放開,而是現在要適時放開。並不是說要限制跨境電商發展,只是目前存在問題,作為政府來說要謹慎。


(轉載自:自貿區智庫)

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