2015年7月22日 星期三

跨境進口——進口商品檢驗檢疫

進口商品檢驗檢疫 ——作為跨境貿易電子商務(進口)生態鏈中的重要一環,檢驗檢疫部門對以跨境形式進口商品的監管政策對進口企業影響巨大。怎麼做才能管得住,管得好,又讓試點企業有發展的空間?檢驗檢疫部門一直在探索跨境電子商務規範化的問題。
經過近一年的實地調研和風險分析,浙江檢驗檢疫局在全國率先出台《關於明確跨境電子商務檢驗檢疫工作的指導意見》,把諸多跨境電子商務平台商和國內消費者關心的問題一一明晰化、可操作化。據悉,該《意見》將於9 月底正式實施。
實施“負面清單”制度
眼下,跨境電子商務已然蔚然成風。然而,由於跨境電子商務以郵包、快件方式為主進行傳遞,入境郵件的高速增長導致入境疫情疫病問題愈發突出。
以杭州為例,作為全國首批6 個跨境電子商務城市之一,截至今年8 31 日,共實 ​​現進境郵包157648 個,貨值金額共計3721 萬元人民幣,進境郵包量為全國第一。但浙江檢驗檢疫部門發現,劇毒蝎子、箭毒蛙、活體蜘蛛等活體生物,也被當作寵物從國外郵寄入境。
對此,《意見》要求,跨境電子商務檢驗檢疫實施負面清單制度,國家質檢總局、國家郵政局發布《進出境郵寄物檢驗檢疫管理辦法》第三條所列物品,不得以跨境電子商務形式進出境。其中就包括所有活體動植物,像萌萌的多肉植物和蜥蜴、蜘蛛這類異類寵物都在其中。
此外,列入《禁止從動物疫病流行國家/ 地區輸入的動物及其產品一覽表》的物品,以及微生物、人體組織、血液及其製品和高風險生物製品、舊機電產品、舊輕工產品、固體廢物,以及危險化學品、有毒化學品等都不得以跨境電子商務形式進出境。
比“一般貿易”監管有突破
商品品類較為單一,這是製約許多跨境電商企業發展的瓶頸所在,究其根源就在於進口商品檢驗檢疫制度的製約。根據相關法規,檢驗檢疫部門負有對進口商品質量監督檢查的職責,目前,以一般貿易方式進口的商品都需要進行檢驗檢疫。
“這次《意見》的製定,我們綜合了跨境電商進口企業的意見,適應這種新業態的發展,在監管方式上有所突破。”浙江檢驗檢疫局副局長於洋介紹。
跨境電子商務進口監管方面,《意見》提出,對於保稅進口明確為跨境電子商務的產品,跨境電子商務企業將產品整批運抵儲存至特殊監管區域7 個工作日之前向檢驗檢疫機構提供《保稅進口郵包出區保證書》,檢驗檢疫機構實施集中檢疫和現場查驗。“檢驗檢疫部門當場驗證查驗放行,就是查看貨證是否相符等等,不需要進實驗室檢測,提前申報還能減少時間延誤”,浙江檢驗檢疫局通關處業務管理科科長朱國東說。
《意見》規定,需要實施國外註冊備案的食品類產品裡面,嬰幼兒配方奶粉需來自經國家認監委公佈的國外註冊企業。其他食品進口前,電商企業只需提供符合生產國或中國標準的第三方符合性檢測報告、生產國市場銷售證明、成分清單。“如果通過一般貿易方式進口食品,乳製品、肉類、水產品等都需要實施國外註冊備案”,朱國東說。
更多的國外小家電也有望以跨境電商的形式進入國內市場。根據《意見》,以前需要強制認證的產品,如國外家用電器,如果以跨境電商形式進口,只須提供生產國獲得的認證證書或經認可的第三方質量安全檢測報告,不需要走一般貿易進口方式下強制“加貼3c 認證”的老路。
入境商品要有“身份證”
“進境郵包所含產品主要為保健品奶粉和尿不濕,恰為當前國內用戶海外購物需求前三位。但事實上,假冒產地、假冒品牌的商品在跨境電子商務中也時有出現。”浙江檢驗檢疫局通關處處長宋海龍告訴記者。
陽光和透明,是跨境電子商務規範化的方向。《意見》規定,跨境電子商務企業實行全備案管理,所有在跨境電子商務平台上銷售的產品納入全申報管理,由檢驗檢疫部門審核通過後允許上線銷售。以入境產品為例,上線銷售的產品除了應申報產品品名清單及對應的編碼、規格型號以及產品標準外,還需要出具第三方檢測機構提供的質量安全評估報告與符合性申明以及消費者與產品告知書
“這就像跨境電子商務平台上所銷售產品的'身份證'。”於洋說,“ 跨境電子商務企業必須在平台上用中文詳細告知消費者有關產品基本信息,其中至少包括:產品名稱、品牌、配方或配料表、淨含量和規格、是否為轉基因產品、原產國(地區)、產品適用的生產標準國別、貯存條件、使用方法、產品質量投訴電話等,對有適用人群特殊要求的還應標明適用人群。”

(轉載自錢城國際跨境貿易電子商務園/浙江日報 2014-09-16)

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