2015年7月23日 星期四

【電商研究】魏延安:縣域電商頂層設計之我見

魏延安:縣域電商頂層設計之我見
農村電商研究院導讀:
做好縣域電商的頂層設計,是縣域電商發展中必須著力做好的前置性問題之一。
一、頂層設計的前提是知己知彼
二、頂層設計必須考慮政府與市場的關係
三、頂層設計的指導思想要清晰
四、頂層設計要注意:要走自己(特色)的路;需要行政推動;培育人才;錢要用在刀刃上
縣域電商發展,頂層設計非常關鍵。縣級黨委、政府對電商的認識高度、定位精度、推進力度將在很大程度上決定一個縣域一段時期內的電商發展走向。由此,做好縣域電商的頂層設計,是縣域電商發展中必須著力做好的前置性問題之一。
頂層設計的前提是知己知彼
先從桐廬說起。第二屆縣域電商峰會在浙江桐廬縣舉辦,桐廬作為東道主發布了桐廬電商的一些做法,將最近幾年在電商上的發展歸結為“從無到有”,意思是工業也好、農業也好、三產也好,這幾年都先後嫁接上了電商思維,電商從無到有蓬勃發展。但必須注意的是,桐廬的電商是“從無到有”,但並不代表著桐廬的電商是“一無所有”。翻開桐廬的地方名片,不乏高大上的光環,最具幸福感城市第一名、中國第二美縣域、世界級製筆基地、中國快遞之鄉、針織之鄉、中國百強縣、浙西第一經濟強縣,還是杭州的後花園,距離杭州市區只有80公里,電商巨頭阿里巴巴近在咫尺,等等。顯然,桐廬電商是經濟社會發展到一定水平的厚積薄發、順勢而為。沒有這種底氣,桐廬是不敢大膽進行“電商換市”的,也不會有這麼快的電商發展速度。由此可以看出,縣域電商的頂層設計,首要的問題是認識電商,認識縣情,知己知彼,如此方能把握好定位,精準用力。
頂層設計必須考慮政府與市場的關係
頂層設計的第二個問題,是處理好政府與市場的關係問題。一些人反對政府主導縣域電商發展,擔心政績工程,擔心走偏了,這些擔心都是有道理的,但也必須看到,一些縣域的電商發展,不是政府越位的問題,而是嚴重缺位,導致發展遲滯,電商主體難以有效發育。在電商的發展中,政府與市場就像兩個巴掌,合拍才能掌聲雷動,精彩紛呈;否則可能孤掌難鳴,了無生氣。所以,政府的手不能不出,否則就是行政不作為;但也不能亂搭手,那是行政亂作為,特別是一些地方的一知半解、長官意志,必須警惕。
那麼政府的手放在什麼位置比較合適?我看應該有三個基本標準:一個叫風向標,基於縣域實際,提出切合實際的發展目標、工作重點和配套措施來,這個是必須的,要讓搞電商的知道你挑的什麼旗,要走什麼路,才好與政府合拍。第二個叫催化劑。化學裡有個催化劑,參加化學反應,加速化學反應,但不影響化學反應結果,這是政府調節市場的最理想效果。實際上我們也經常講扶上馬,送一程,大體是一個道理。但什麼時候扶上馬,什麼時候丟開手,卻很有講究。孩子才七八歲,你非得讓他自己騎馬,很可能的結果是跌下來,摔骨折,這種情況是政府政策扶持不到位;而孩子已經二十多歲了,你還牽著馬不丟手,或者說孩子已經讓你寵得不敢讓你丟手,這是政府一味扶持的惡果,導致企業喪失了競爭力。
第三個叫定心丸。政府要做的是絕對不是錦上添花,而是雪中送炭。企業發展好的時候,政府要少插手;企業發展有問題的時候,政府才要大顯身手。比如電商企業要在雙“11”備貨,這個流動資金怎麼解決,臨時的倉儲也有問題,政府能不能協調解決?我在想,政府對於電商經營主體應該一種胸懷,就像歌曲《朋友》中所唱的:如果你正承受不幸,請你告訴我;如果你正享受幸福,請你忘記我。
頂層設計的指導思想要清晰
頂層設計要幹什麼?它不是在顯示縣長有多麼英明,政府有多麼偉大,而是落腳在讓市場主體充分發育,茁壯成長,形成百舸爭流的生動局面,最終實現縣域電商的全面繁榮。然而,我們的現實是​​,好多縣在電商的問題上,與第二屆縣域電商峰會的主題——“小縣域、大生態”的提法相距甚遠,可以歸結為“看小了、沒生態”。所謂看小了,一是把電商這個事情看小了,感覺就是幾個年輕人網上賣一點貨,沒有看到電商對經濟社會發展的深遠影響;二是把電商的內容看小了,基本只關注在網上零售,缺乏對大電商的整體認識,B2B、O2O,以及由此衍生的互聯網金融、農業眾籌等新業態知之甚少;三是把電商的困難看小了,以為搞點培訓,補貼一點資金就可以,結果半天起不來。所謂沒生態,一是沒有電商服務,讓創業者單打獨鬥搞不了;二是沒有人才,懂電商的少,既懂電商又懂農村的更少,有想法沒辦法;三是沒有產業配套,根本拿不出適合上網的產品來,產業鏈的問題更多,搞起來到處跑風漏雨。
所以,頂層設計提宏偉目標是可以的,講發展模式也是可以的,但必須有實實在在的配套措施來跟進,如何以規劃引領工程,以工程佈局項目,破解縣域電商的現實困境。所有的頂層設計與配套措施,所要達到的效果就像是種莊稼,不能說有了種子就好了,更重要的是培肥土壤,勤澆水,多施肥,積極防治病蟲害,但絕對不能拔苗助長。如果用一句話歸納的話,就是電商需要什麼服務,政府就提供什麼服務;電商需要政府如何改革,政府就應該如何改革;以改革創新的精神,打造出一個精良的電商基礎設施和電商公共服務。對電商如此,對新常態下的經濟社會同樣如此。
頂層設計要注意四個問題
第一,關於模式,不要迷戀模式,那可能只是傳說,走自己的路。
在一個標籤流行的年代,大家往往想對一個縣的發展進行提煉,總結為一種模式,也讓很多縣長為此糾結。但我想說的是,模式是乾出來的,不是預設的;已有的模式本質上可能是唯一的,因為這個世界上根本沒有兩片一模一樣的樹葉,一個縣的電商發展注定是特立獨行的。如果再套用互聯網流行的一句話,那就是模式將“永遠在追趕,從未被超越”;“學我者生,像我者死”,還是老老實實地探索自己的道路更好。更何況,以目前縣域電商的發展程度,差不多都在“摸著石頭過河”的程度,又去抄襲誰,又去模仿誰?
第二,關於行政推動,一把手工程是對的,但一把手抓還不夠,還得抓住下面的一把手,整體動起來。
縣委書記、縣長再能幹,底下的人不理解、不支持、不動手,縣域電商還是起不來。所以,四大班子都要動,各個部局也要動,各個鄉村也要動,而且都要是一把手在動。過去說階級鬥爭要天天講,如果縣域電商要起步,這個電商就得天天講,一把手講,講給一把手聽,想作為一個常項工作來抓好,注定遙遙無期。我給一些縣出主意,電商啟動之初,就抓“四個一”,一個縣級領導包抓一個電商經營主體,近距離接觸電商是什麼,怎麼幫一把;一個部門圍繞電商發展辦一件實事,解決現實困難與問題;一個鄉鎮找出一個能上網銷售的特色產品,以備開發;一個村找出一個願意乾或者已經乾的年輕人,培訓上路。
第三,關於培育人才,培訓只是一個切入口,更重要的是培訓以後怎麼辦。
好多地方的培訓搞得好,像打雞血一樣有效果,但大家完了還是找不著北,為什麼?幹起來以後,發現要什麼沒什麼。所以,培訓只是點第一把火,火起來後必須要有後續的燃料供給。電商在縣域的起步,就像荒漠種樹,有苗沒水活不成,電商服務就是水。目前,電商服務業是縣域電商特別是中西部電商的最大短板,必須在這方面努力跟上。今天的電商創業,再不能讓大家白手起家了,就像第一代的電腦玩家,從BASIC語言和DOS學起,今天就必須給大家一個WINDOS系統了。而且,現在的電商培訓也要改進,開一半次千人大會可以,但整天這樣搞運動,也是有問題的。面上的培訓之後就是分層分級,領導與創業者要分開講,初入門者與已上路的要分開講,個體創業與電商企業要分開講,更要把傳統的走出去、引進來,洋專家與土專家結合等有效辦法用起來。
第四,關於優惠政策的問題,錢不多不要緊,關鍵用在刀刃上。
目前的政策導向大體有三大誤區:一是盲目搞平台,燒錢很多,沒有效果。馬雲早就講了,平台格局已定。一個縣,搞什麼電商平台?等你做大了再說。當然,搞一個孵化平台是可以的,這個最需要。第二個是盲目建園區。這個投資也非常大,但在縣域電商初期也用處不大,因為沒有成熟的電商主體來入駐,初期創業者大體在家裡的電腦上、甚至是手機上也就完成訂單了。更重要的是,這些園區的思維太陳舊,不是搞商業地產,就是搞物業的,空有基礎設施,沒有電商生態圈,谁愿意來?要建電商園區,縣域電商發展到一定程度,水到渠成。不要在牛頓的絕對論還沒有出現之前,先搞愛因斯坦的相對論。第三個是一味地招大商引大資,把有效的資源全部補貼給個別企業,結果電商發展獨木難成林。正確的思路,“大象起舞”與”螞蟻雄兵”同在,可以招電商企業回來,但更應扶持草根電商創業,別看他們現在是青青小苗,幾年後一定會長出成片森林來,而且比招來的“女婿”更可靠。
總之一點,縣域電商的頂層設計,一定要有一點大視野,識大勢而動,想清楚了再乾;要有一點大胸懷,堅持打基礎,管長遠,在縣域電商生態上多下功夫,前期可能慢一些,後期走得會很好。我也相信,那些在縣域電商上的經典案例和人物,也一定會在縣域經濟發展的歷史上留下深深的足跡。
(轉載自電商御林軍/文章:魏延安選編:農村電商研究院;三農專家,共青團陝西省委農工部部長,陝西省電商協會農業電商專委會顧問。)

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