2015年6月8日 星期一

中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區試點任務官方文件公開

壹、深化產業合作方面


一、試點任務:放寬投資准入,實行准入前國民待遇+負面清單的管理模式

1.符合自貿試驗區產業發展要求的台資企業與內資企業享受同等待遇。允許符合條件的台商自由轉移其投資收益,允許自貿試驗區內企業到區外在投資或展開業務。

2.實行准入前國民待遇+負面清單管理模式。除規定需由國務院審批之外,現行台商投資項目授權廈門市審批。

3 .放寬台商投資新興產業和現代服務市場准入限制。允許在自貿試驗區內設立新能源汽車項目。

二、深化形狀審批制度改革。開展“三證合一”試點

4、建設網上審批服務信息平台,開展“一照三號”改革,以營業執照為載體,實現營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”。

貳、擴大服務貿易和貨物貿易開放方面


三、創新航空維修監管辦法

5.創新航空維修監管辦法,適用國家服務外包政策,支持飛機及發動機等飛機零部件境內外維修產業的發展,支持承接境外外包的航空維修服務訂單,就承接外包的國內航空公司包修訂單維修服務,開展跨關區海關協作。

四、促進台灣升級產品、保健食品、劃轉品進入大陸市場便利化,推動台灣生技產業來廈投資

6.進一步優化從台灣進口部分保健食品、劃轉品、醫療器械、中藥材的審評審批程序。

五、積極拓展商品市場,支持做大兩岸貿易

7 .持在自貿試驗區內設立的外資合資旅行社經營大陸居民出國(境)(不包括赴台灣地區)的團隊旅遊業務

8 .允許台灣投資者再自貿試驗區內試點設立合資或獨資企業,提供大陸境內多方通信服務業務、存儲轉發類業務、呼叫中心業務、因特網接入服務業務(為上網用戶提供因特網接入服務)、信息服務業務(僅限於應用商店)、在線數據處理與交易處理業務(僅限於經營類電子商務),申請可參照內資企業同等條件。

9.允許外商以獨資、合資或合作方式從事商業保理業務。

10.開展融資租賃、商業保理、貿易“三合一”牌照試點。支持自貿試驗區內融資租賃公司開展對台立案租賃業務,發展融資租賃、保理等混業經營非銀行金融業務。

11.允許試點海運快件國際和台港澳中轉集拼業務

12.允許在自貿試驗區內設立中外合資人才中介機構,外方合資者可以擁有不超過70%的股權;允許再自貿試驗區內設立台資獨資職業介紹所和人才中介機構。

13.允許台灣服務提供者設立獨資企業提供城市間定期旅客運輸服務。允許台灣服務提供者設立獨資道路客貨運站(場)和獨資貨運站(場)。

14.降低台灣地區專業人員職業准入門檻,允許在台灣取得或在大陸通過考試取得的護士、建築師、醫師的台灣專業人士註冊執業。簡化台灣專業從業人員在廈門申請從業人員資格和取得執業資格的相關程序

15.允許台資在自貿試驗區內設立獨資台籍人員子女學校,自貿試驗區內大專以下中外合作辦學機構和項目,招生範圍除在大陸持有居留證件的台籍人員的子女;允許在自貿試驗區內舉辦中外合作經營性教育培訓機構和職業技能培訓機構

16.允許台灣地區其他醫療人也技術人員比照港澳相關醫療專業人員在大陸職業管理政策在自貿試驗區內從事醫療相關活動。

17.允許台灣服務提供者以獨資形式舉辦養老機構和殘疾人福利機構。

18.在自貿試驗區設立知識產權快速確權、維權中心。

19.發展知識產權服務業、擴大對台知識產權的服務,開展兩岸知識產權經濟發展試點,建立專利導航產業發展工作機制。

20、允許台商獨資或控股油品等保稅商品的批發、配送。

21.允許過境內期貨交易所開展期貨保稅交割試點;支持境內期貨交易所根據需要在自貿試驗區內設立期貨交割倉庫。

22.放寬台灣地區在自貿試驗區內設立進出口商品檢驗鑑定機構認定條件。

23.研究建立跨境電子商務檢驗檢疫高效便捷監管模式,適度房款准入要求和檢驗。對出境電商產品,實施集中申報、集中辦理的便利措施;對國際快遞或郵寄方式入境的個人自用物品免於檢驗;對無訂單信息的入境商品實施入區檢疫、區內集中監管、出區分批核銷放行、利用海運快件平台打造兩岸跨境貿易和快速物流新通道,推動兩岸海運快件雙向正常化運作。允許自貿試驗區內企業從事跨境電子商務進口業務。

参、推動金融創新方面


六、拓展跨境雙向人民幣融資業務

24.允許自貿試驗區內經融機構和企業從境外借用人民幣資金(不包括貿易信貸和集團內部經營性融資),以所有者權益為基準實行宏觀審慎政策參數管理

25.允許自貿試驗區內企業放寬政策限制,可以根據自身經營和管理需要開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務。

26.允許自貿試驗區內金融機構開展人民幣資產跨境雙向轉讓業務,允許跨境資產轉讓使用人民幣計價和結算。

27.支持境內外合夥人在自貿試驗區內設立跨境人民幣股權投資基金按註冊管理。

28.允許自貿試驗區內企業和金融機構赴境外發行人民幣債券並回流使用,用於支持自貿試驗區的開發建設。

29.支持自貿試驗區內開展個人直接投資項下跨境人民幣業務。

七、推進跨境電商人民幣結算

30.支持符合條件的企業申請互聯網支付牌照從事第三方支付業務;鼓勵自貿試驗區內銀行和支付和.構與境外銀行和支付機構開展跨境支付合作。

八、簡化區內經常項目收結匯、購付匯單證審核

 31.簡化自貿試驗區內經常項目收結匯、購付匯單證審核。允許自貿試驗區內與境內區外之間服務貿易項下交易以本外幣計價結算,區外企業在區內發生貨物貿易結算按區內政策執行;自貿試驗區內租賃公司向境內外承租人辦理融資租賃和經營性租賃業務時可收取本外幣;對台貿易現金結算按邊境地區貿易政策執行;下放自貿試驗區內企業開展跨境電子商務外匯支付資格審批權限。

九、簡化直接投資外匯管理

32.深化外匯管理改革,直接投資外匯登記下放銀行辦理,外商直接投資項下外匯資金意願結匯,對外放款比例進一步提高,自貿試驗區內試行資本項目可兌換,符合條件的自貿試驗區內機構和個人限額內自主開展直接投資、併購、債務工具、金融類投資等交易,試點初期可設立一定額度限制。

十、放寬對外債權債務管理

33.支持銀行開展面向客戶的大宗商品衍生品的櫃檯交易,提高投融資便利化水平,解決自貿試驗區內企業特別是中小企業“融資難”問題,拉平中外資企業外債政策,建立健全外債宏觀審慎管理制度。

十一、支持區內跨國公司外匯資金集中運營管理

 34.降低自貿試驗區內跨國公司外匯資金集中運營管理准入條件,下調收支規模要求。

十二、降低准入門檻,吸引台灣地區金融機構入駐

35.允許下放台資投資性公司等值10億美元(含)以下的設立審批權給廈門,降低投資租賃公司的台商投資者總資產門檻至100萬美元,租賃公司註冊資本不低於500萬美元。

36.將在自貿試驗區內設立分行的台灣地區金融機構的資產規模要求由200億美元降為60億美元。

37 .支持銀行業金融機構入區發展,簡政放權,允許部分機構、高管、業務准入事項適用報告製。

38.允許台灣地區銀行不經代表處即可設立營業性機構,允許自貿試驗區內台資銀行經營性機構一經開業即可申請經營最大範圍人民幣業務。

十三、降低准入門檻,吸引台灣地區金融機構入駐

39 .允許自貿試驗區內台資銀行在福建省內開設異地分支機構不受年度規劃限制,並將相關准入審批權限下放給屬地銀監局。

40 .在符合審慎經營的前提下,支持台灣地區金融機構在自貿試驗區內設立法人銀行業金融機構。

41.允許自貿試驗區內銀行業金融機構在計算存貸比指標時將境外金融機構一年期以上人民幣資金存放淨額納入存款口徑、對自貿試驗區內及境外各業項目分放的存款在貸款口徑中給予扣除。

十四、支持廈門銀行機構拓展

 42.支持廈門銀行業法人機構赴台設立分支機構。

十五、放寬金融機構業務範圍

43.支持符合條件的發起人在自貿試驗區內申設汽車金融公司、消費金融公司、金融租賃公司;支持銀行業金融機構入區發展,增設相應機構不受年度規劃限制。

 44 .支持符合條件的中資銀行在自貿試驗區內開展離岸銀行業務;自貿試驗區內銀行分行以下機構、高管和業務准入由事前審批改為事後報告。

 45.支持探索建立符合自貿試驗區內銀行業實際的相對獨立的銀行業監管體制;建立健全自貿試驗區內銀行業特色監測報表體系,優化調整存貸比、流動性等指標的計算口徑和監管要求。

十六、擴大證券、保險、期貨市場開放

46.台灣、香港、澳門地區服務提供者在自貿試驗區內設立的合資證券公司,可以申請在境內從事各項證券業務。

 47.允許在自貿試驗區內就業並符合條件的境內個人,通過自由貿易賬戶在自貿試驗區內證券期貨市場投資;在符合規定的條件下,可投資境內區外證券期貨市場。允許自貿試驗區內符合條件的境內個人,投資境外證券期貨市場。允許自貿試驗區內符合條件的境外個人,作為證券期貨經營機構的客戶,通過自由貿易賬戶在自貿試驗區內證券期貨市場投資;按規定投資境外區外的證券期貨市場。

 48.取消對保險公司在自貿試驗區內設立分支機構的事前審批,由當地保監局實施備案管理。支持開展人民幣跨境再保險業務。

 49.允許在自貿試驗區內設立全國性外資網絡保險專業代理機構。

 50.取消自貿試驗區內保險支公司高管人員任職資格的事前審批,由當地保監局實施備案管理。

 51.允許自貿試驗區保險機構引進台灣地區保險產品,由當地保監局實施審批或備案管理。

十七、大宗商品、衍生品交易

52.開展融資租賃資產證券化和資產流轉試點。

53.加快廈門石油交易中心、廈門汎亞商品交易中心等建設,建立大宗商品交易和配置平台。

54.試點開展大宗商品貨物、倉單及場外衍生品的現貨交易、中遠期交易。

肆、推進東南國際航運中心建設方面


十八、實施特殊船舶登記制度

55.爭取對登記船舶實行保稅、免稅政策;加快國際船舶登記制度創新,充分利用現有中資“方便旗”船稅收優惠政策,促進符合條件的船舶在自貿試驗區內落戶登​​記。實行適應自貿試驗區的航運企業經營、船員收入減免稅政策。

十九、建設對台船員培訓和勞務外派基地

56.允許台灣服務提供者在自貿試驗區直接申請設立獨資海員外派機構並僅向台灣船東所屬的商船提供船員派遣服務。

57.允許外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業務。

二十、開展沿海捎帶業務

 58.允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和自貿試驗區內港口之間的沿海捎帶業務。

伍、創新貿易監管服務制度方面


 59 、建設國際貿易“單一窗口”,全程實施無紙化通關。

二十一、創新海關特殊監管區域貨物分類監管制度

60.爭取有關部委同意在海關特殊監管區域設立專門的申報通道和非申報通道,海關特殊監管區內保稅、減免稅、退稅貨物銷往區外,以及區外退稅貨物銷往海關特殊監管區內,經海關指定的申報通道進出,並辦理相關報關手續。其他貨物可走非申報通道。

61.允許海關特殊監管區貨物實施貨物狀態分類監管,區內加工產品內銷實行選擇性徵收關稅。

21. 創新海關特殊監管區域貨物分類監管制度
62 、爭取有關部委同意推行選擇性退稅制度,企業可以選擇在貨物出口的“一線”或“二線”環節退稅,或按照貨物料件或成品的不同狀態退稅,以及選擇退稅主體是園區內或區外企業。

二十二、推廣實施台灣輸大陸商品快速驗放機制

63.在現場評估審核台灣地區食品生產企業質量安全保障能力和進口收貨企業履行進口食品主體責任能力基礎上,對台灣地區優良食品生產企業輸大陸的食品試行“源頭管理、結果採信、抽查驗放”的檢驗監管模式。

64.對台灣地區輸大陸符合條件的消費品實施“檢測結果採信+後續監管驗證”的快速驗放促進計劃。

65.授權廈門檢驗檢疫局對自貿試驗區內進口的台灣商品,採信經該局認可的台灣第三方機構的檢聆、檢測或認證結果。

66.授權自貿試驗區審批舉辦兩岸展會,入境會展活動展品檢驗檢疫特別實施便利化措施。對入境會展活動中輸入產品授權廈門檢驗檢疫局實施快速動植物檢疫許可審批。

67.對境外母公司輸自貿試驗區內子公司且僅用於生產工業產品的一般性原材料的檢驗實施“企業自檢、事後監管”工作模式。

二十三、建立兩岸口岸部門的直接溝通渠道和互通機制

68 推進廈台兩地海關、檢驗檢疫、食品安全、質量標準、計量規範、認證合作,逐步實現監管互認,執法互助,信息互換以及檢測結果比對、互認等。

69、 兩岸強制性產品認證主管機關達成一致的產品試點檢測結果互認。

二十四、試點實施往來兩岸客運船舶檢疫監管新模式

70.對從事海峽郵輪經濟圈營運的郵輪實施衛生方案管理;對往來兩岸遊艇、帆船等實施便利化監管,簡化出入境手續,允許免辦衛生控制證書;對廈金客輪簡化申報手續,憑免衛生控制證書即可申請實施電訊檢疫。

二十五、加快信息化建設步伐,提高通關便利化水平。

71.對自貿試驗區內企業通關全面實施全流程作業無紙化。整合特殊監管區報關係統和輔助系統。推廣特殊監管區企業自主簽發運抵報告,形成管理制度,簡化貨物出區報關查驗流程。

72 .推進特殊監管區域口岸部門之間通關係統一體化通過信息化推進特殊監管區域監管機構整合。

73.推動進口許可證、原產地證與外貿許可事項與通關一體化信息平台對接。

陸、促進兩岸交流交往方面


二十六、實施更加便利的人員往來措施

74.加快落實台灣車輛在自貿試驗區與台灣之間便利進出政策,推動兩岸機動車輛互通和駕駛證互認,簡化臨時入境車輛牌照手續。

二十七、建立廈金區域協同發展機制

75.爭取授權廈門為擬暫住一個月以上人員赴金遊全面啟用一次性《大陸居民往來台灣通行證》

76.支持設立市內免稅店。試行允許自廈門出境赴台(含金門)人員出境前在市內免稅店購買免稅商品,提貨模式從出境機場提貨擴大到出境碼頭提貨。

77.推動廈門電子口岸率先實行與金門口岸的互聯互通,以及口岸監管和有效證件的互認互通。

78.允許1家台資合資旅行社試點經營福建居民赴台灣地區團隊旅遊業務。

轉載自廈門滿釔自貿區

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