2015年6月22日 星期一

新《食品安全法》進口食品、洋奶粉必須有中文標籤跨境電商可例外?

新《食品安全法》規定,進口預包裝食品、食品添加劑應當有中文標籤,不符合規定不得進口。而將於7月實施的《食品安全國家標準預包裝特殊膳食用食品標籤》新標準則規定進口嬰幼兒配方奶粉包裝上無中標籤,將一律退貨或銷毀。在這之前,海淘和跨境電商一直游離在法律之外,六個試點跨境電商試點城市出台的意見也沒有強制要求貼中文標籤,那麼在新法施行後,跨境電商是否還可以例外?令人關注。

法律規定:無中文標籤一律不得進口


對於進口食品,國家一直施行嚴格的規定。將於10月1日施行的新《食品安全法》第九十七條明確規定,進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標籤;依法應當有說明書的,還應當有中文說明書。標籤、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求,並載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯繫方式。預包裝食品沒有中文標籤、中文說明書或者標籤、說明書不符合本條規定的,不得進口。將於7月1日實施的《食品安全國家標準預包裝特殊膳食用食品標籤》新標準規定,進口嬰幼兒配方奶粉產品包裝上無中文標籤,或者其中文標籤不符合我國法律法規和食品安全國家標準的,將一律按不合格產品做退貨或銷毀處理。進口嬰幼兒配方乳粉標籤必須在入境前直接印製在最小銷售包裝上,不得在境內加貼。從去年以來,我國對洋奶粉又新添加一系列新規定,包括,2014年4月1日起,進口嬰幼兒配方乳粉的中文標籤須在入境前直接印製在最小銷售包裝上,不得在境內加貼。產品包裝上無中文標籤或中文標籤不符合中國法律法規和食品安全國家標準的,一律按不合格產品作退貨或銷毀處理。2014年5月1日起,非經註冊的境外食品生產企業生產的嬰幼兒配方乳粉不得進口。對乳製品和嬰幼兒配方乳粉進出口商實施嚴格備案管理,要求嬰幼兒配方乳粉進口商提交檢測報告;規定保質期不足三個月的嬰幼兒配方奶粉不得進口,不得進口大包裝嬰幼兒配方奶粉。一直以來中文標籤始終是跨境電商從業者和消費者之間博弈的焦點。2014年9月至11月,張先生夫婦陸續在某網絡科技公司開設於京東商城的網店購買了美國、德國進口的嬰幼兒零食、輔食、奶粉等,總共價值7600多元。但他們發現,這些國外進口的預包裝食品上沒有中文標籤和中文說明書。張先生認為,這違反了食品安全法的規定,於是起訴銷售商索賠。最終法院判決某網絡科技公司退還貨款7671元,並支付十倍賠償金76710元。而這並不是個案,對於跨境電商來說,中文標籤似乎成了一道無法跨越的鴻溝。因為從事跨境電商的企業大多希望採用行郵稅,利用少量多次的方式進口食品和奶粉,而國外企業只有可能給中國從事總代理銷售的大公司外包裝中文標籤的權力,幾乎沒有一家從事跨境電商的企業有資格改變產品的外包裝。“如果別人抓住這個漏洞起訴,可以說是一告一個準。”一位從事跨境電商的企業主說。

跨境電商無需中文標籤?


對於跨境電商的監管,國家質檢總局進出口食品安全局局長林偉在採訪時表示,質檢總局近期出台了系列措施支持和促進跨境電商發展。一是實施負面清單,將我國法律法規和質檢總局公告禁止進境的各種動植物源性食品,列入跨境電商進口的負面清單,防止有害生物傳入。二是落實經營企業的主體責任,包括備案管理,經營的跨境電子商務產品實施全申報,敦促企業建立跨境電商食品的質量安全控制和產品信息追溯。今年5月份,質檢總局出台《關於進一步發揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務發展的意見》明確,充分運用信息化手段,建立以組織機構代碼和商品條碼為基礎的電子商務產品質量追溯制度,通過加貼防偽溯源標識、二維碼、條形碼等手段,實現跨境電子商務商品“源頭可溯、去向可查”。加強與質監部門的合作,探索建立“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質量監測機制,對發生的質量安全事故或投訴,及時組織開展調查,實現質量安全可追溯、責任可追究。對於跨境電商企業出售的洋奶粉和產品無中文標籤一事,首批跨境電商試點城市之一寧波官方曾給出過答案,跨境進口貿易電子商務的性質與一般進口貿易不同,現有相關政策法規並不要求在跨境進口商品上加貼中文標籤。實際上,目前銷售的跨境進口貿易電子商務商品絕大部分都沒有加貼中文標籤。作為跨境電商熱門城市,杭州出台的《關於明確跨境電子商務檢驗檢疫工作的指導意見》規定,需要實施國外註冊備案的食品類產品裡面,嬰幼兒配方奶粉需來自經國家認監委公佈的國外註冊企業。其他食品進口前,電商企業只需提供符合生產國或中國標準的第三方符合性檢測報告、生產國市場銷售證明、成分清單。如果通過一般貿易方式進口食品,乳製品、肉類、水產品等都需要實施國外註冊備案。沒有強制要求中文標籤,但跨境電商企業必須在平台上用中文詳細告知消費者有關產品基本信息,其中至少包括:產品名稱、品牌、配方或配料表、淨含量和規格、是否為轉基因產品、原產國(地區)、產品適用的生產標準國別、貯存條件、使用方法、產品質量投訴電話等,對有適用人群特殊要求的還應標明適用人群。防偽碼成了跨境電商無需中文標籤的一個法寶。事實上,如今在淘寶、京東、亞馬遜等電商平台上,銷售的跨境進口產品大多沒有中文標籤,只有防偽碼,有了意見的保障,這樣做並不違法。那麼新的《食品安全法》出台後,跨境電商是否還能有這個特例?就需靜觀其變,至少到十月之前可以相安無事。但有一點要注意,跨境電子商務經營主體包括:跨境電子商務經營企業(電商經營企業)、跨境電子商務平台企業(電商平台企業)和跨境電子商務商品物流倉儲企業。備案內容包括:企業基本製度和經營商品名稱、品牌、HS編碼、規格型號、原產國別、供應商名稱等。跨境電子商務經營企業應仔細核對商品信息,確保信息準確、真實。

轉載自 浙江跨境電子商務

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